2019年4月23日第十三屆全國人大常委會(huì)決定對(duì)《中華人民共和國商標(biāo)法》作出修改。為了加強(qiáng)法治宣傳教育,普及法律知識(shí),營造知法守法的社會(huì)氛圍,官微君以問答的形式,對(duì)本次商標(biāo)法修改的主要條款及其適用進(jìn)行介紹和解讀,回應(yīng)大家廣泛關(guān)注的問題。
問題1:本次商標(biāo)法修改的背景是什么?
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,解決實(shí)踐中出現(xiàn)的突出問題,更有效地遏制商標(biāo)惡意注冊(cè),加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,2019年4月23日全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)商標(biāo)法進(jìn)行修改。本次修改涉及條文共6條,將自2019年11月1日起施行。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將盡快研究起草完善配套法律法規(guī)和部門規(guī)章,充分保障此次商標(biāo)法修改內(nèi)容順利實(shí)施。
問題2:本次商標(biāo)法修改為什么要加強(qiáng)對(duì)惡意注冊(cè)行為的規(guī)制?
隨著商標(biāo)注冊(cè)程序優(yōu)化、注冊(cè)周期縮短、注冊(cè)成本降低,當(dāng)事人獲得商標(biāo)注冊(cè)更為便捷,與此同時(shí),也出現(xiàn)了以傍名牌為目的的惡意申請(qǐng)和為轉(zhuǎn)讓牟利而大量囤積商標(biāo)等問題,嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序和商標(biāo)管理秩序,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注,強(qiáng)烈呼吁予以規(guī)制。
對(duì)于前一類的惡意申請(qǐng)行為,現(xiàn)行法律規(guī)定較為明確,近年來打擊力度很大,使這類行為得到了有效遏制。但是在囤積注冊(cè)行為的規(guī)制方面,法律中僅有原則性規(guī)定,缺乏直接的、明確的、可操作性的條款,導(dǎo)致實(shí)際操作中打擊力度不夠。本次修改是從源頭上制止惡意申請(qǐng)注冊(cè)行為,使商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)回歸以使用為目的的制度本源。
問題3:本次商標(biāo)法修改為什么要加強(qiáng)對(duì)惡意注冊(cè)行為的規(guī)制?
本次修改對(duì)于惡意注冊(cè)行為的規(guī)制主要涉及以下三個(gè)方面:一是增強(qiáng)商標(biāo)使用義務(wù),增加“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定,首先在審查階段予以適用,實(shí)現(xiàn)打擊惡意注冊(cè)的關(guān)口前移,并將其作為提出異議和請(qǐng)求宣告無效的事由,直接適用于異議程序和無效宣告程序中;二是規(guī)范商標(biāo)代理行為,規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊(cè)行為的不得接受委托,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法追究責(zé)任;三是對(duì)申請(qǐng)人、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、惡意訴訟行為規(guī)定了處罰措施。從而將規(guī)制惡意注冊(cè)行為貫穿于整個(gè)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)和保護(hù)程序,在責(zé)任主體方面既包括申請(qǐng)人和權(quán)利人也包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
問題4:關(guān)于規(guī)制惡意注冊(cè)行為的修改如何落實(shí)?
作為本次商標(biāo)法修改的配套措施,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在研究起草部門規(guī)章——《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》。
該規(guī)章將對(duì)法律修改內(nèi)容進(jìn)行操作層面的細(xì)化,對(duì)惡意申請(qǐng)和囤積注冊(cè)的具體行為類型及其他處理措施進(jìn)行明確,如對(duì)明顯超過合理限度大量注冊(cè)商標(biāo)、搶先注冊(cè)他人已經(jīng)使用并具有一定影響的商標(biāo)、基于不正當(dāng)目的重復(fù)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)等典型行為類型進(jìn)行詳細(xì)列舉,除了商標(biāo)法規(guī)定的在商標(biāo)注冊(cè)程序中的駁回、無效等手段外,還將利用信用檔案、行業(yè)自律措施、情節(jié)嚴(yán)重的停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)等監(jiān)管手段進(jìn)行規(guī)制,同時(shí)規(guī)定任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非正常申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為,都可以提供線索,幫助行政管理部門進(jìn)行認(rèn)定和處理。該規(guī)章現(xiàn)已結(jié)束公開征求意見,將根據(jù)意見反饋進(jìn)行完善,使商標(biāo)法的修改內(nèi)容落到實(shí)處。
目前審查實(shí)踐中,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)依法針對(duì)惡意注冊(cè)采取措施。商標(biāo)審查員會(huì)綜合考慮申請(qǐng)人經(jīng)營范圍、使用能力、商標(biāo)申請(qǐng)歷史、名下申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、所申請(qǐng)商標(biāo)獨(dú)創(chuàng)性、在先司法判決結(jié)果等因素,個(gè)案判斷是否構(gòu)成惡意注冊(cè)。依據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定,如果認(rèn)為申請(qǐng)人涉嫌惡意申請(qǐng)或者囤積注冊(cè),可以要求其做出相關(guān)說明。
問題5:在規(guī)制惡意注冊(cè)行為時(shí),為什么要增加商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)?
目前,商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良莠不齊,存在部分不良代理機(jī)構(gòu)協(xié)助甚至直接從事惡意申請(qǐng)、囤積注冊(cè)的行業(yè)亂象。有的代理機(jī)構(gòu)設(shè)立關(guān)聯(lián)公司在與業(yè)務(wù)無關(guān)的領(lǐng)域大量申請(qǐng)商標(biāo)、倒賣牟利,或者利用自己的專業(yè)知識(shí)惡意搶注客戶的商標(biāo),索要高額轉(zhuǎn)讓費(fèi),在社會(huì)上造成了不良影響。
本次修改將惡意注冊(cè)申請(qǐng)納入商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受委托的情形以及對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以處罰的事由中,同時(shí)也作為對(duì)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提起異議和無效宣告程序的事由,有利于規(guī)范代理行為,凈化商標(biāo)代理市場秩序,鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。即將出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》將對(duì)利用信用檔案、行業(yè)自律措施、情節(jié)嚴(yán)重的停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)等代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管手段進(jìn)行明確。
問題6:在規(guī)制惡意注冊(cè)行為時(shí),為什么要增加商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)?
為了進(jìn)一步加重侵權(quán)成本,懲罰惡意侵權(quán)人,嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),給予權(quán)利人更加充分的補(bǔ)償,本次修改比照專利法修正案草案的相關(guān)規(guī)定,將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下,并將商標(biāo)侵權(quán)法定賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元。
問題7:本次修改關(guān)于打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)行為又增加了哪些規(guī)定?
假冒注冊(cè)商標(biāo)行為極大地侵害了消費(fèi)者利益,嚴(yán)重干擾了市場環(huán)境,長期受到全社會(huì)的關(guān)注。本次修改參照民法總則中關(guān)于承擔(dān)民事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,著作權(quán)法中關(guān)于司法機(jī)關(guān)民事制裁的規(guī)定,明確了對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的材料、工具的處置。新增內(nèi)容規(guī)定,在審理商標(biāo)糾紛案件中,人民法院根據(jù)權(quán)利人的請(qǐng)求,可以責(zé)令銷毀假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的材料、工具;假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品不得在僅去除假冒注冊(cè)商標(biāo)后進(jìn)入商業(yè)渠道。上述修改將銷毀和禁止進(jìn)入商業(yè)渠道作為最主要的處置手段,大幅度提高了假冒注冊(cè)商標(biāo)行為人的違法成本,對(duì)其形成了有效威懾。同時(shí),增加的規(guī)定與商標(biāo)法現(xiàn)行規(guī)定的行政機(jī)關(guān)的處理手段相平衡,使商標(biāo)權(quán)的保護(hù)更加全面。
信息來源:國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
(編輯:孫雅曼 曹雅暉,實(shí)習(xí)編輯:邵京京,編校:崔靜思,審讀:蔡瑩,美編:李羽)