各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門）：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕86號(hào)）有關(guān)部署，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，充分釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，2019年，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)在全國(guó)選擇若干創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)城市（含直轄市所屬區(qū)、縣，下同），支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

　　（一）工作思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。在已開展的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點(diǎn)城市為載體，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)政策集成和改革創(chuàng)新，促進(jìn)體系融合和要素互補(bǔ)，強(qiáng)化資源集聚和開放共享，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，用好政府和市場(chǎng)“兩只手”，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)各門類全鏈條運(yùn)營(yíng)為牽引，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全新路徑。

　　（二）基本原則

　　中央引導(dǎo)、城市為主。中央明確目標(biāo)任務(wù)，給予資金支持和工作指導(dǎo)，進(jìn)行績(jī)效考核和經(jīng)驗(yàn)推廣。城市（城區(qū)）政府是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定工作方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制，抓好組織實(shí)施。

　　改革創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度運(yùn)用和權(quán)利經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值取向，積極發(fā)揮市場(chǎng)在的資源配置的主體作用和政府的引導(dǎo)作用，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，充分釋放創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)活力。

　　政策集成、融合發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策集成和資源集聚，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)鏈條，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，促進(jìn)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。

　　跟蹤問(wèn)效、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。業(yè)務(wù)主管部門建立專家指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，全面實(shí)施績(jī)效管理，在資金分配時(shí)充分考慮試點(diǎn)地區(qū)此前資金使用情況，對(duì)納入支持的重點(diǎn)城市，密切跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況和工作成效，在剩余資金撥付時(shí)與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。

　　（三）績(jī)效目標(biāo)

　　1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展。試點(diǎn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)，培育5家以上專業(yè)化、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，年?duì)I業(yè)收入增幅高于當(dāng)?shù)仄骄?；開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目10個(gè)以上、企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目30個(gè)以上。

　　2.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。形成20個(gè)以上規(guī)模較大、布局合理、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有支撐保障作用的高價(jià)值專利組合，其中發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請(qǐng)不低于10件；加強(qiáng)商標(biāo)海外布局與實(shí)施。

　　3.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實(shí)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)數(shù)量達(dá)到100家以上；專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小微企業(yè)1000家以上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、許可額年均增幅20%以上。

　　4.拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。專利、商標(biāo)品牌質(zhì)押融資金額，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)金額年均增幅30%以上，質(zhì)押次數(shù)年均增幅30%以上；積極推進(jìn)專利商標(biāo)混合質(zhì)押。

二、主要任務(wù)

　　聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，貫通專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志各類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)開展以下工作：

　　一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。推動(dòng)構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮專利信息對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)作用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。二是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的產(chǎn)出質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制，以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是提高創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力。分類施策提高創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，打通創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)全鏈條。四是拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)范疇。著力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)的實(shí)施成果，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，加快促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。五是建設(shè)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)，打造區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。六是探索支持高校、科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，積極試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合所有制改革。

三、建設(shè)內(nèi)容

　　中央財(cái)政對(duì)每個(gè)城市支持1.5—2億元，2019年安排1—1.5億元，剩余資金以后年度考核通過(guò)后撥付。城市可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，統(tǒng)籌用于支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬┍刈鰞?nèi)容

　　1.提升支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用；實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策和企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

　　2.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程；實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃，構(gòu)建一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有支撐保障作用的重點(diǎn)專利池；開展企業(yè)商標(biāo)品牌培育提升行動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)打造全球知名商標(biāo)品牌。

　　3.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。支持企事業(yè)單位貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，健全商標(biāo)品牌管理體系，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)；深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中托管，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給；支持擁有技術(shù)、法律、商業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面綜合能力，復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型，專業(yè)化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　4.拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額度，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款質(zhì)押物范圍，探索專利商標(biāo)混合質(zhì)押新模式；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)作用，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)；完善投融資活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查服務(wù)，支持以收購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要?jiǎng)右虻钠髽I(yè)并購(gòu)活動(dòng)；經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

　　5.建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)聚集區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以專利或商標(biāo)審查協(xié)作中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、評(píng)估、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)輻射一定區(qū)域的實(shí)體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)；靈活采用購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資＋項(xiàng)目支持等方式，培育一批不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┻x做內(nèi)容

　　1.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。推動(dòng)實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，重點(diǎn)打造一批優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育一批知名的地理標(biāo)志產(chǎn)品；鼓勵(lì)商標(biāo)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平，提高企業(yè)商標(biāo)品牌資產(chǎn)運(yùn)用能力，建立科學(xué)的商標(biāo)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)；支持區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性、功能性知識(shí)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，打造綜合性、集團(tuán)型、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提供全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。

　　2.豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)供給內(nèi)容。拓寬現(xiàn)有產(chǎn)投、創(chuàng)投基金投資方向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高價(jià)值專利培育項(xiàng)目納入投資對(duì)象；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金差異化發(fā)展，探索形成基于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)的投貸聯(lián)動(dòng)模式；引導(dǎo)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)專利、商標(biāo)，構(gòu)建高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)組合；積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。

　　3.創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)舉措。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極探索其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)創(chuàng)新性、改革性舉措，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、工作程序

　?。ㄒ唬┙M織申報(bào)

　　財(cái)政部會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織專家對(duì)提出申報(bào)的城市開展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，確定城市予以支持。2016年以來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作的城市，本次不再重復(fù)支持。

　　1.申報(bào)條件。每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可推薦1個(gè)城市申報(bào)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和商標(biāo)、地理標(biāo)志資源富集的城市優(yōu)先。計(jì)劃單列市不占所在省名額。

　　2.申報(bào)程序。由城市市政府行文申報(bào)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門審核同意后，向財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦，并報(bào)送申報(bào)材料。符合條件的計(jì)劃單列市可直接向財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申報(bào)。

　　3.申報(bào)材料。申報(bào)城市根據(jù)相關(guān)文件精神和本通知要求，結(jié)合城市工作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，編制為期三年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作方案（含績(jī)效目標(biāo)），并提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體情況報(bào)告（含2016—2018年專利和商標(biāo)的申請(qǐng)授權(quán)、交易許可、質(zhì)押登記、企業(yè)貫標(biāo)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)情況），2016—2018年出臺(tái)的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策文件清單（列明文件名、發(fā)文單位、發(fā)文日期、主要措施及實(shí)施效果等），省級(jí)財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門推薦意見。各?。▍^(qū)、市）務(wù)必于5月17日前上報(bào)工作方案和有關(guān)材料（電子版附光盤），逾期不予受理。

　　（二）方案?jìng)浒浮?/span>中央財(cái)政下達(dá)資金的2個(gè)月內(nèi)，城市政府印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作機(jī)制、績(jī)效目標(biāo)、配套政策和資金安排等，并按程序報(bào)財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

　　（三）組織實(shí)施。城市按照方案組織實(shí)施，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政部門進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)工作開展績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果核撥后續(xù)支持資金。

五、工作要求

　　（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。列入支持的城市政府應(yīng)建立高層級(jí)、跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，建立督查機(jī)制，壓實(shí)建設(shè)責(zé)任。有關(guān)省份財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，及時(shí)督促檢查任務(wù)落實(shí)進(jìn)展和績(jī)效目標(biāo)完成情況。

　　（二）加強(qiáng)條件保障。列入支持的城市應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)的資源投入和政策配套，制定和完善促進(jìn)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策的宣傳和集成，形成有利于體系建設(shè)的投入水平和政策環(huán)境。

　　（三）做好總結(jié)推廣。城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要做好項(xiàng)目推進(jìn)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，定期上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大對(duì)典型企業(yè)、典型模式的宣傳力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)健康蓬勃發(fā)展。

信息來(lái)源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局