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為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域簡政放權(quán)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廣州市珠江科技新星專題項(xiàng)目管理，根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》，我委對部門規(guī)范性文件《廣州市珠江科技新星專項(xiàng)管理辦法》(穗科創(chuàng)〔2015〕10號)進(jìn)行了修訂。
一、修訂背景
《廣州市珠江科技新星專項(xiàng)管理辦法》于2015年9月1日印發(fā)實(shí)施，有效期5年。2015年以來，我委嚴(yán)格按照《廣州市珠江科技新星專項(xiàng)管理辦法》組織項(xiàng)目征集、評審、入庫、檢查驗(yàn)收等管理工作，2016年、2017年共遴選珠江科技新星約400項(xiàng)，社會(huì)認(rèn)可度較高。隨著國家和省、市進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放、管、服”簡政放權(quán)改革，我委對《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂，修訂后印發(fā)的《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(穗科創(chuàng)規(guī)字〔2017〕3號)對珠江科技新星專題管理提出了新的要求，經(jīng)過調(diào)研論證，我們發(fā)現(xiàn)《廣州市珠江科技新星專項(xiàng)管理辦法》部分條款已經(jīng)與實(shí)際管理工作不相適應(yīng)，有必要作適當(dāng)修訂，以適應(yīng)新的項(xiàng)目管理要求。
二、修訂的主要思路
(一)進(jìn)一步簡化監(jiān)督、管理程序。
結(jié)合我委有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目全過程管理簡政放權(quán)改革試點(diǎn)工作方案，對評審流程、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化管理程序。同時(shí)，將中期檢查和驗(yàn)收工作下放給項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)，我委按照一定比例進(jìn)行抽查。
(二)調(diào)整優(yōu)化實(shí)際操作條款。
針對現(xiàn)行辦法實(shí)施過程中的問題，結(jié)合工作實(shí)際需要，對部分條款調(diào)整優(yōu)化。例如：一是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理按照《廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行;二是調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行期，由3年修改成2年;三是結(jié)合簡政放權(quán)工作方案優(yōu)化評審流程;四是明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位的具體職責(zé);五是明確對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位違反相關(guān)規(guī)定的處罰條款。
結(jié)合以上思路，在廣泛征求委內(nèi)處室、政府各相關(guān)職能部門、高校及科研院所的意見后，我委制定了《廣州市珠江科技新星項(xiàng)目管理辦法》(修訂稿)。
三、修訂后的主要內(nèi)容
修訂后的《廣州市珠江科技新星項(xiàng)目管理辦法》共十六條。主要內(nèi)容包括：
(一)明確了珠江科技新星專題遴選數(shù)量和支持方式。
《辦法》第二條規(guī)定：珠江科技新星專題支持35周歲以下青年科技創(chuàng)新人才作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭組織開展自然科學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等自主創(chuàng)新科研活動(dòng)(軟科學(xué)研究除外)。每年遴選高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)、企業(yè)共約100名珠江科技新星，并頒發(fā)廣州市珠江科技新星證書。
第三條規(guī)定：珠江科技新星專題項(xiàng)目執(zhí)行期為2年，對珠江科技新星入選者一次性給予30萬元市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持。
(二)明確了珠江科技新星項(xiàng)目的申報(bào)條件。
《辦法》第四條：珠江科技新星項(xiàng)目申報(bào)條件：
1.連續(xù)在廣州地區(qū)全職工作兩年以上;
2.專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具有較強(qiáng)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新潛能，學(xué)術(shù)思想活躍，無不良科研誠信記錄和學(xué)術(shù)不端行為;
3.年齡在35周歲以下，高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和民辦非企業(yè)申報(bào)人需具有博士學(xué)位或副高以上(含副高)專業(yè)技術(shù)職稱;企業(yè)申報(bào)人需具有本科以上(含本科)學(xué)歷，不受職稱限制;
4.高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和民辦非企業(yè)申報(bào)人應(yīng)當(dāng)參與過國家、省、市科研項(xiàng)目，或是授權(quán)發(fā)明專利的發(fā)明人。
《辦法》第五條：已成為博士生導(dǎo)師的人員不納入珠江科技新星專題資助范圍。
(三)明確了珠江科技新星項(xiàng)目評審流程和評審原則。
《辦法》第八條：珠江科技新星項(xiàng)目評審包括專家網(wǎng)絡(luò)評審、專家答辯等;網(wǎng)評專家和答辯專家均為3名;專家網(wǎng)評后按網(wǎng)評分?jǐn)?shù)排序并按立項(xiàng)數(shù)1：1.5的比例確定進(jìn)入答辯名額。
《辦法》第九條：所有申報(bào)項(xiàng)目不分技術(shù)領(lǐng)域，其綜合分按事業(yè)單位(含民辦非企業(yè))、企業(yè)兩類分別從高至低排序，按名額確定擬立項(xiàng)名單。
(四)明確了珠江科技新星項(xiàng)目終止的條件。
《辦法》第十二條：出現(xiàn)以下情況之一的，項(xiàng)目將予以終止并公示：
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離廣州地區(qū)的;
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)離原單位，原單位不同意轉(zhuǎn)出項(xiàng)目或者新工作單位不同意承接項(xiàng)目和繼續(xù)培養(yǎng)人才的;
3.項(xiàng)目承擔(dān)單位已遷出本市，或已停止經(jīng)營活動(dòng)，或注銷，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的;
4.不接受項(xiàng)目中期檢查，或中期檢查不合格限期整改后仍未通過的;
5.經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中有違法、欺騙等事實(shí)的;
6.因不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行、沒有必要繼續(xù)進(jìn)行或無法完成合同預(yù)期目標(biāo)的;
7.無正當(dāng)理由項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿6個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請，或驗(yàn)收整改后仍未通過的。
(五)明確了珠江科技新星項(xiàng)目違規(guī)的處置方法。
《辦法》第十三條：對合同終止的項(xiàng)目，已撥付經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，未撥付經(jīng)費(fèi)的將不予撥付。未履行勤勉責(zé)任義務(wù)的，降低項(xiàng)目承擔(dān)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級，并取消5年內(nèi)申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。
《辦法》第十四條：對存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等財(cái)政違法違規(guī)行為的，按國家有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。