??2016年12月1日上午，省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議以61票贊成高票數(shù)表決通過了《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》），將自2017年3月1日起正式實(shí)施。這是自1996年國家出臺(tái)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》后，我省首次新制定出臺(tái)的地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)，標(biāo)志著我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)入新階段。
科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要途徑。一直以來，省委省政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，不斷完善我省科技立法，出臺(tái)多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新政策，不斷優(yōu)化我省自主創(chuàng)新法制環(huán)境。目前，我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，在成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但我省科技成果轉(zhuǎn)化依然面臨高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技成果難以進(jìn)入市場等問題。去年以來，國家修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，并出臺(tái)一系列配套文件。在此基礎(chǔ)上，我省此次制定出臺(tái)《條例》，一是充分學(xué)習(xí)借鑒國家及兄弟省份先進(jìn)舉措，二是全面總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，將切實(shí)有效的政策上升到地方立法層面，三是積極探索地方立法中的先行先試?！稐l例》的出臺(tái)是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)“政策洼地”向“環(huán)境高地”轉(zhuǎn)變的重要舉措，必將有利于我省在全國率先營造最為優(yōu)越的體制機(jī)制與法制環(huán)境。
《條例》共六章五十二條，包括總則、組織實(shí)施、保障措施、技術(shù)權(quán)益、法律責(zé)任、附則，邏輯清晰、內(nèi)容全面、亮點(diǎn)紛呈。整個(gè)《條例》總體把握以下原則：一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把握市場規(guī)律，強(qiáng)化智力勞動(dòng)價(jià)值的分配原則。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變管理職能，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的原則。三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、利益共享，激勵(lì)與約束并重的原則?！稐l例》立足科技體制改革總體部署，一方面注重聚焦解決廣東科技成果轉(zhuǎn)化突出問題，另一方面注重體現(xiàn)廣東科技立法特色。主要亮點(diǎn)內(nèi)容包括：一是充分發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中主體地位，從項(xiàng)目管理、財(cái)稅政策等多方面作出全面規(guī)定。二是建立高校、科研機(jī)構(gòu)等單位自主處置權(quán)操作規(guī)范，對高校、科研機(jī)構(gòu)等單位自主處置權(quán)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，包括集體決策制度、職工代表大會(huì)制度等。三是進(jìn)一步深化改革高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)將與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的固定資產(chǎn)以及科技成果的所有權(quán)或使用權(quán)入股組建轉(zhuǎn)化實(shí)體，所獲收益按照相關(guān)程序可用于與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)市場經(jīng)營活動(dòng)。四是明確高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的計(jì)算基準(zhǔn)，在《條例》中明確予以定義。五是細(xì)化高校、科研機(jī)構(gòu)等單位成果轉(zhuǎn)化收益的財(cái)務(wù)管理制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化收益使用范圍。六是鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立科技成果轉(zhuǎn)化工作部門，并可以提取一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益，用于部門的運(yùn)行和相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。七是明確科技成果轉(zhuǎn)化“定價(jià)免責(zé)”保障性制度，徹底消除高校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員后顧之憂。八是明確科技成果價(jià)值評估前的基準(zhǔn)價(jià)格確定，允許單位或科技人員多種的、可以選擇的、市場化的方式去確定掛牌交易、拍賣前的基準(zhǔn)價(jià)格。九是允許擔(dān)任行政職務(wù)的科研人員按規(guī)定獲取獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。十是作為上位法的補(bǔ)充制度，探索實(shí)施科技成果約定轉(zhuǎn)化制度，財(cái)政性資金資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)約定成果轉(zhuǎn)化期限。
立法有效實(shí)施是立法根本的目的?！稐l例》的出臺(tái)是從立法層面為解決阻礙我省科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制痼疾提供了法制保障，而《條例》的貫徹落實(shí)更需要政府部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技人員等社會(huì)各界的共同努力?！稐l例》出臺(tái)后，在省委省政府的高度重視和有效部署下，省科技廳將聯(lián)合省直相關(guān)部門加大對立法的宣傳解讀和貫徹落實(shí)，在高校、科研單位和廣大科技人員的共同努力下，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，實(shí)現(xiàn)我省自主創(chuàng)新工作以及科技成果轉(zhuǎn)化工作邁上更高的臺(tái)階。
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