各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 《佛山市2019年促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
佛山市人民政府辦公室
2019年5月15日
佛山市2019年促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作實(shí)施方案
為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)部署，改善民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，做好我市2019年促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模（以下稱小升規(guī)）工作，制訂本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市《政府工作報(bào)告》精神，2019年佛山市及各區(qū)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上企業(yè)）預(yù)期目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)見(jiàn)下表：
注：1.規(guī)模以上企業(yè)指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上并自愿進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的工業(yè)法人企業(yè)。
2.凈增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量指當(dāng)年新增入庫(kù)工業(yè)企業(yè)數(shù)量與當(dāng)年退庫(kù)工業(yè)企業(yè)數(shù)量的差值。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬├^續(xù)執(zhí)行并提高小升規(guī)企業(yè)培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)。
按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市“四上”企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施的通知》（佛府辦〔2017〕25號(hào)）要求，對(duì)2019年達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的工業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，2020年年報(bào)如仍在名錄庫(kù)中，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)在2018年達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)、且2019年年報(bào)仍在名錄庫(kù)的工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)給予第二年的獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元。各區(qū)須制定政策，對(duì)2019年達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的工業(yè)企業(yè)，分兩年給予累計(jì)不少于30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，以加快推動(dòng)2019年小微企業(yè)上規(guī)模工作。（市工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
?。ǘ┙⒉L動(dòng)修編各區(qū)小升規(guī)后備企業(yè)庫(kù)。
1.各區(qū)人民政府按市下達(dá)的2019年凈增規(guī)模以上企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的要求，分解下達(dá)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)到各鎮(zhèn)（街道），并報(bào)市工業(yè)和信息化局備案。（各區(qū)人民政府）
2.定期更新后備工業(yè)企業(yè)名單。市有關(guān)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系和信息溝通，高度關(guān)注小升規(guī)企業(yè)培育工作的進(jìn)展情況，及時(shí)通報(bào)后備工業(yè)企業(yè)的數(shù)量變化。市市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局和市稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)定期收集全市及各區(qū)工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、小升規(guī)后備工業(yè)企業(yè)名單等資料，報(bào)市工業(yè)和信息化局匯總；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)整理并及時(shí)反饋給各區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局，市稅務(wù)局）
3.各區(qū)人民政府要全面梳理2019年小升規(guī)工業(yè)企業(yè)培育對(duì)象，建立并滾動(dòng)修編本區(qū)內(nèi)小升規(guī)后備企業(yè)庫(kù)。通過(guò)動(dòng)態(tài)跟蹤庫(kù)內(nèi)后備企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，準(zhǔn)確掌握新升規(guī)和有退庫(kù)意向的企業(yè)名單，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。（各區(qū)人民政府）
?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展小升規(guī)后備企業(yè)培育工作。
1.加強(qiáng)實(shí)地走訪和企業(yè)調(diào)研工作。各區(qū)在與企業(yè)的交流中注意主動(dòng)收集企業(yè)在小升規(guī)前后面臨的突出問(wèn)題，能解決的集中力量當(dāng)?shù)亟鉀Q，不能解決的要及時(shí)報(bào)上級(jí)部門協(xié)調(diào)處理并跟蹤落實(shí)。（各區(qū)人民政府）
2.廣泛開(kāi)展政策宣貫和培訓(xùn)工作。2019年培訓(xùn)的重點(diǎn)是消除企業(yè)登記進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的顧慮。市工業(yè)和信息化局要聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局和市稅務(wù)局等職能部門，匯總各類涉企優(yōu)惠政策措施，包括財(cái)稅管理、統(tǒng)計(jì)規(guī)范等企業(yè)服務(wù)信息，對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）工作人員和商（協(xié)）會(huì)等涉企服務(wù)機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展小升規(guī)工作能力提升培訓(xùn)，共同做好后備企業(yè)的培育工作。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)本區(qū)域內(nèi)后備企業(yè)開(kāi)展政策宣傳和專題培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)的小升規(guī)意識(shí)和積極性、主動(dòng)性。（市工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局，市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
3.認(rèn)真做好小升規(guī)后備企業(yè)的培育和登記進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)工作。加大對(duì)小升規(guī)后備企業(yè)的幫扶力度，持續(xù)深入開(kāi)展“企業(yè)暖春行動(dòng)”“掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”和不定期走訪企業(yè)等活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)小微企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)上規(guī)模。（各區(qū)人民政府）
?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。
除查處投訴舉報(bào)、開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)、上級(jí)部門有特殊要求等情形外，全市各級(jí)政府部門對(duì)新的小升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)原則上均采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行。除直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項(xiàng)等確需重復(fù)檢查的事項(xiàng)外，同一單位對(duì)同一企業(yè)開(kāi)展的檢查原則上每年不超過(guò)1次。（各區(qū)人民政府，市人力資源社會(huì)保險(xiǎn)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市稅務(wù)局等）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
充分發(fā)揮佛山市促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，將小升規(guī)工作作為全市各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。各區(qū)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全小升規(guī)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作進(jìn)度安排表，明確責(zé)任分工，具體落實(shí)到人，定期收集并匯總上報(bào)本區(qū)內(nèi)有關(guān)登記進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)和申請(qǐng)退庫(kù)的企業(yè)數(shù)量及相關(guān)工作情況，確保完成市人民政府下達(dá)的2019年小升規(guī)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。市各職能部門要高度重視、各司其責(zé)、形成合力，主動(dòng)整合政策資源和要素資源，加大對(duì)小升規(guī)工作的支持。（各區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門）
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市小升規(guī)工作情況，及時(shí)將各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的進(jìn)展情況報(bào)市委、市政府有關(guān)部門。市政府督查室要將各區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門培育小升規(guī)工作納入市《政府工作報(bào)告》專項(xiàng)督查范圍，加強(qiáng)對(duì)小升規(guī)工作進(jìn)展情況的檢查，不定期通報(bào)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）小升規(guī)工作進(jìn)度，對(duì)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。（市政府督查室，市工業(yè)和信息化局）